يواجه نظام الدخول والخروج الأوروبي (EES) أكبر اختبار للضغط في ظل عبور ملايين المسافرين للحدود خلال موسم الصيف المزدحم.
منذ بدء تشغيله في أكتوبر 2025، عزز نظام الحدود البيومتري إجراءات مراقبة الهجرة. لكن الحكومات وشركات النقل تشعر بالقلق إزاء الازدحام.
وتتجلى هذه المخاوف بشكل خاص عند معابر القناة بين فرنسا والمملكة المتحدة.
وبالتالي، يعمل المسؤولون الفرنسيون والبريطانيون على زيادة عدد الموظفين لتقليل التأخيرات المرتبطة بعمليات التفتيش الجديدة. وفي الوقت نفسه، ستتوقف عمليات نظام EES بالكامل في دوفر ونفق اليورو خلال موسم الذروة الصيفي للسفر.
بشكل عام، تسلط هذه التطورات الضوء على التوازن الصعب الذي يتعين على الحكومات الأوروبية تحقيقه. ففي الوقت الذي تسعى فيه السلطات إلى تشديد الإجراءات الأمنية، يتعين عليها أيضًا الحفاظ على طوابير يمكن التحكم فيها في المطارات والموانئ والمعابر البرية.
شركة EES تضع عمليات عبور القنوات تحت الضغط
والجدير بالذكر أن نظام EES يقوم بتسجيل المواطنين غير الأوروبيين المؤهلين الذين يسافرون إلى الدول الأوروبية المشاركة لإقامات قصيرة إلكترونيًّا.
وعلى وجه التحديد، يقوم النظام بتسجيل معلومات جواز السفر، وتفاصيل الدخول والخروج، والبيانات البيومترية، بما في ذلك صور الوجه وبصمات الأصابع. كما يسجل حالات رفض الدخول.
ونتيجة لذلك، قد يتطلب التسجيل لأول مرة إجراءات أكثر تعقيدًا مقارنة بعمليات فحص جوازات السفر التقليدية.
ويكتسب هذا الاختلاف أهمية في المعابر الحدودية ذات الكثافة العالية، لا سيما حيث تحد البنية التحتية من المساحة المتاحة لإقامة أكشاك إضافية ومناطق معالجة.
وفي الوقت نفسه، تمثل دوفر تحديًا غير عادي لأن المسافرين يخضعون لإجراءات التفتيش الحدودية الفرنسية قبل مغادرة المملكة المتحدة.
وبالمثل، يخضع الركاب الذين يستخدمون نفق القناة لإجراءات مراقبة الهجرة الأوروبية قبل وصولهم إلى أوروبا القارية.
لذلك، فإن أي تأخيرات في هذه المواقع يمكن أن تؤثر بسرعة على الطرق والمحطات وعمليات الشحن والمجتمعات المحيطة.
وفي هذا الصدد، أعرب المشرعون البريطانيون أيضًا عن مخاوفهم من احتمال حدوث اضطرابات في حال عدم اتخاذ الاستعدادات الكافية.
المملكة المتحدة وفرنسا تزيدان عدد موظفيهما
وتستجيب السلطات لذلك بتخصيص المزيد من الأفراد والموارد لعمليات حراسة الحدود.
تعتزم المملكة المتحدة وفرنسا زيادة عدد الموظفين في إطار سعيهما للسيطرة على طوابير الانتظار المرتبطة بنظام EES خلال موسم السفر الصيفي.
ومع ذلك، فإن توفير الموظفين لا يمثل سوى جزء واحد من الاستجابة.
كما تحافظ السلطات على المرونة التشغيلية في دوفر ونفق اليورو، بدلاً من تطبيق إجراءات التفتيش الكاملة لنظام EES طوال فترة الذروة الصيفية.
قد يساعد هذا النهج مسؤولي الحدود على إدارة حركة المرور عند ارتفاع أعداد الركاب.
ومع ذلك، فإنه يسلط الضوء أيضًا على الصعوبات العملية التي تواجه نظامًا بيومتريًا يعمل في بيئات نقل مختلفة.
يمكن للمطار توجيه الركاب نحو الأكشاك المخصصة ومكاتب الجوازات. وفي المقابل، يتعين على موانئ العبّارات إنجاز إجراءات المسافرين الذين يصلون داخل السيارات والحافلات والمركبات الأخرى.
ونتيجة لذلك، يمكن أن تنطوي نفس التكنولوجيا الحدودية على تحديات تشغيلية مختلفة حسب المعبر.
الضغوط السياسية تتزايد على الرغم من المكاسب الأمنية
لا تقتصر المخاوف المتعلقة بالصيف على بريطانيا وفرنسا فحسب.
أفادت التقارير أن عدة حكومات أوروبية ضغطت من أجل توفير مرونة أكبر عندما تؤدي عمليات الفحص التي تجريها خدمة EES إلى ازدحام مروري خطير.
ويشكل هذا الضغط تحديًا سياسيًا للمسؤولين الأوروبيين.
من ناحية، ترغب الحكومات في إثبات أن الإجراءات الأمنية البيومترية الجديدة يمكن أن تعزز أمن الحدود الخارجية لمنطقة شنغن.
من ناحية أخرى، تحتاج السلطات الوطنية إلى آليات للتعامل مع الحالات التي تتجاوز فيها التكنولوجيا أو أعداد الركاب قدرة البنية التحتية الحدودية.
ومع ذلك، فقد قامت منظمة EES بالفعل بمعالجة حالات مسافرين على نطاق واسع.
تقول المفوضية الأوروبية إن النظام يشمل رعايا الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين يزورونها لفترات قصيرة ويعبرون الحدود الخارجية لـ 29 دولة أوروبية مشاركة.
والجدير بالذكر أن موقع «Biometric Update» أفاد بأن السلطات قامت بفحص حوالي 110 ملايين مسافر ومنعت دخول ما يقرب من 44,000 شخص.
بشكل عام، تعزز هذه الأرقام الحجج الأمنية المؤيدة لمبادرة «الطاقة الأوروبية» (EES)، حتى في الوقت الذي تناقش فيه الحكومات تأثيرها العملي.
وبالفعل، يهدف النظام إلى تحديد الأشخاص الذين تجاوزوا مدة الإقامة المسموح بها بشكل أكثر فعالية، وتحسين قدرة السلطات على تتبع عمليات الدخول والخروج.
تصف «دائرة الشؤون الخارجية الأوروبية» هذا الهدف بأنه يهدف إلى تعزيز الأمن الداخلي مع تسريع إجراءات التفتيش على الحدود.
ولذلك، فإن النقاش يتركز بشكل متزايد على التنفيذ بدلاً من الغرض الأساسي لنظام التعليم البيئي.
قد يقلل التسجيل المسبق من التأخيرات عند الحدود
قد توفر التكنولوجيا جزءًا من الحل.
قامت «فرونتكس» بتطوير تطبيق الهاتف المحمول «Travel to Europe» لتمكين المسافرين المؤهلين من تقديم المعلومات قبل وصولهم إلى المعابر الحدودية المشاركة.
وعلى وجه التحديد، يتيح التطبيق للمسافرين التسجيل المسبق لمعلومات جوازات السفر وصور الوجه قبل الوصول.
ومع ذلك، فقد تبنَّت الدول الأوروبية هذه التكنولوجيا بدرجات متفاوتة.
ووفقًا للتقارير، فقد دعمت السويد توسيع نطاق وظائف التسجيل المسبق، في حين اتبعت دول أخرى نُهجًا أكثر تقييدًا.
علاوة على ذلك، يُزعم أن تجربة أُجريت في مطار ستوكهولم أرلاندا أسفرت عن تحسن بنسبة 25% في كفاءة الإجراءات.
وبالتالي، فإن توسيع نطاق تطبيق هذا النظام قد يؤدي إلى تخفيف عبء بعض أعمال التسجيل عن مراكز الهجرة المزدحمة.
ومع ذلك، لا يزال يتعين على المسافرين إتمام أي إجراءات حدودية مطلوبة لا يمكن إجراؤها عن بُعد.
لذلك، يمثل التسجيل المسبق أداة لتخفيف الضغط على عمليات المعالجة، وليس لإلغاء عمليات التفتيش الحدودية تمامًا.
ومع ذلك، فإن فائدة هذه التكنولوجيا ستتوقف على مدى انتشار استخدامها من قبل الحكومات، وعدد المسافرين الذين يستخدمونها قبل وصولهم.
التكنولوجيا البيومترية تطرح تحديات جديدة
كما يتعين على نظام EES التعامل مع الحالات غير العادية التي تشكل اختبارًا لأنظمة التعرف البيومتري.
على سبيل المثال، سلط موقع «بوليتيكو» الضوء على التعقيدات التي تنطوي عليها حالات التوائم المتماثلة وتقنية التعرف على الوجه.
وتظل مثل هذه الحالات استثنائية. ومع ذلك، فإنها توضح السبب الذي يجعل سلطات الحدود لا تستطيع الاعتماد حصريًّا على معرّف بيومتري واحد.
يقوم نظام EES بجمع صور الوجه وبصمات الأصابع، إلى جانب معلومات وثائق السفر ومعلومات العبور.
وفي الوقت نفسه، قد تضيف الإجراءات المحلية المتعلقة بالهجرة بعداً إضافياً من التعقيد.
تحتل جبل طارق، على سبيل المثال، موقعاً فريداً باعتبارها إقليماً بريطانياً ما وراء البحار تشترك في حدود برية مع إسبانيا.
وبالتالي، أصدرت السلطات توجيهات محددة بشأن ترتيبات الهجرة وحاملي بطاقات الهوية في جبل طارق.
بشكل عام، توضح هذه الاختلافات السبب الذي يجعل تطبيق نظام حدودي أوروبي واحد يتطلب إجراءات مخصصة حسب الظروف المحلية.
صيف عام 2026 يصبح اختبارًا حاسمًا لقدرة نظام الطاقة الكهربائية (EES) على تحمل الضغوط
ستُظهر الأسابيع المقبلة ما إذا كان زيادة عدد الموظفين واتباع نهج مرن في تطبيق القوانين سيسمحان بالحفاظ على سلاسة الحركة في المعابر الحدودية الأكثر ازدحامًا في أوروبا.
وفي الوقت نفسه، يجب على السلطات الحفاظ على المزايا الأمنية التي كانت الدافع وراء تطبيق هذا النظام.
لقد أحدث نظام EES بالفعل تغييرًا جذريًّا في الطريقة التي تسجل بها أوروبا الزيارات قصيرة الأجل التي يقوم بها المواطنون غير الأوروبيون المؤهلون.
ومع ذلك، فإن نجاحها على المدى الطويل سيعتمد على عوامل أخرى غير التكنولوجيا البيومترية.
يجب على الحكومات ضمان توفر ما يكفي من الموظفين والبنية التحتية وتدابير الطوارئ في المعابر الحدودية لمواجهة أعداد الركاب في أوقات الذروة.
وفي الوقت نفسه، قد يساعد توسيع نطاق التسجيل المسبق في تخفيف الضغط إذا ما اعتمدت المزيد من الدول هذه التكنولوجيا.
في نهاية المطاف، يمثل صيف عام 2026 اختبارًا صعبًا للنظام الرقمي الجديد للحدود الأوروبية.
إذا تمكنت السلطات من تنظيم طوابير الانتظار مع الحفاظ على فعالية إجراءات التفتيش، فقد تخرج EES أقوى من موسم الصيف الكبير الأول لها.
ومع ذلك، فإن استمرار الاضطرابات قد يؤدي إلى تزايد المطالب السياسية بمزيد من المرونة وإجراء المزيد من التغييرات على الطريقة التي تدير بها أوروبا حدودها باستخدام تقنيات القياس الحيوي.
فلوريان فيفر، CC BY-SA 4.0، عبر ويكيميديا كومنز
