التأخير يسلط الضوء على الضغط
بدأت الطوابير الطويلة على الحدود الأوروبية تظهر بالفعل علامات حمراء مع بدء تطبيق نظام الدخول/الخروج البيومتري الجديد للاتحاد الأوروبي (EES). في الآونة الأخيرة، اصطف المسافرون في مطار جنيف في سويسرا في طوابير تصل إلى ثلاث ساعات في مراقبة الجوازات خلال عطلة نهاية الأسبوع للتزلج.
وعموماً، كانت التأخيرات ناتجة عن تسجيل بيانات القياسات الحيوية للمسافرين لأول مرة. ومع ذلك، تشير السلطات إلى أنها توقعت هذه العوائق خلال مرحلة الطرح الأولية.
وباختصار، يحل نظام EES بشكل فعال محل ختم جواز السفر اليدوي باستخدام بصمة الإصبع وصورة الوجه. وعلى هذا النحو، لم تؤد العملية إلا إلى إطالة الوقت الذي يستغرقه المسافرون المؤهلون الذين يزورون منطقة شنغن.
وفي الوقت نفسه، يسمح الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء فيه بتعليق تنفيذ نظام EES جزئياً عندما تواجه ضغوطاً تشغيلية. على سبيل المثال، قد توقف فرنسا عمليات الفحص البيومتري مؤقتاً أو تعتمد نهجاً مختلطاً عندما تواجه طوابير طويلة لمراقبة الجوازات.
وكتبت المفوضية الأوروبية في بيان صحفي في مايو 2025: “… يجوز للدول الأعضاء تعليق تشغيل نظام EES كليًا أو جزئيًا في بعض المعابر الحدودية في ظروف استثنائية (على سبيل المثال عندما تؤدي كثافة حركة المرور إلى أوقات انتظار عالية جدًا)”.
وفي الوقت نفسه، تستعد منظمات السفر بالفعل لتطور مهم آخر. في غضون أشهر قليلة، سيضيف تصريح ETIAS مستوى من الفحص المسبق للسفر، ينطبق على الزائرين المعفيين من التأشيرة.
ما الذي تغيره EES
وإجمالاً، يمثل نظام EES أحد أكبر التحديثات التكنولوجية الحدودية للاتحاد الأوروبي منذ عقود. والجدير بالذكر أنه يسجل البيانات البيومترية ويتتبع تلقائيًا الإقامات المسموح بها للمسافرين. لذلك، يمكن للسلطات تطبيق قاعدة 90 في 180 يومًا بشكل أكثر دقة.
في السابق، كان ضباط الحدود يختمون جوازات السفر يدوياً لتسجيل تواريخ الدخول والخروج. ومع ذلك، يهدف النظام الجديد إلى أتمتة هذه العمليات والحد من مخاطر الاحتيال.
وبالتالي، يجب على المسافرين تسجيل بصمات أصابعهم وصورة الوجه أثناء عبورهم الأول. ونتيجة لذلك، تكون أوقات المعالجة الأولية أطول بكثير من أوقات تكرار الدخول.
وفي الوقت نفسه، أدت تحديات البنية التحتية إلى إبطاء التنفيذ في العديد من المواقع. وعلى وجه الخصوص، لا تزال العديد من الأكشاك قيد التركيب أو الاختبار، خاصة في المطارات والموانئ المزدحمة.
في الوقت الحالي، لا يزال المسؤولون يتوقعون أن تتحسن سرعات المعالجة بمجرد أن يكمل معظم المسافرين التسجيل. ومع ذلك، فقد أثار الازدحام المبكر المخاوف قبل موسم السفر الصيفي.
طوابير الانتظار في جنيف تشير إلى وجود مخاطر
شكّلت التأخيرات في مطار جنيف اختبارًا مبكرًا للضغط على نظام EES الجديد. وعلى وجه التحديد، واجه مسافرو التزلج القادمون أثناء ذروة حركة المرور في عطلة نهاية الأسبوع أوقاتاً طويلة في المعالجة.
تباطأ الإنتاج لأن العديد من الركاب احتاجوا إلى المساعدة في أكشاك الخدمة الذاتية. وبالإضافة إلى ذلك، أدت الملابس الشتوية إلى تعقيد عملية التعرف على الوجه أثناء التقاط القياسات الحيوية.
واستجابةً لذلك، قامت شركات الطيران بتحديث اتصالات ما قبل الرحلة لشرح الإجراءات الحدودية الجديدة. وبالتالي، تأمل شركات الطيران في الحد من الارتباك بين الركاب القادمين.
وعلى سبيل المقارنة، أبلغ مطار زيورخ عن فترات انتظار تتراوح بين 30 و40 دقيقة تقريبًا بسبب ارتفاع الطاقة الاستيعابية للبوابة الإلكترونية. ومع ذلك، حذر المسؤولون من أن التأخير قد يتجاوز ساعة واحدة خلال فترات الذروة المستقبلية. وفي الوقت الحالي، تقوم السلطات السويسرية بمراجعة التعديلات التشغيلية في حال تفاقم طوابير الانتظار.
ومن ثم، فقد حذرت شركات إدارة السفر بالفعل عملاءها من الشركات من الاضطرابات المحتملة. والجدير بالذكر أن عمليات النقل الفائتة وإعادة الحجز قد تزيد من التكاليف خلال فترات السفر المزدحمة.
مرونة فرنسا المؤقتة
أقرت المفوضية الأوروبية بتحديات التنفيذ عبر نقاط الدخول الرئيسية. ولذلك، سمحت للدول الأعضاء بمرونة محدودة خلال المرحلة الانتقالية.
يمكن لفرنسا تعليق المعالجة البيومترية مؤقتًا لمدة تصل إلى 90 يومًا عندما يصبح الازدحام شديدًا. وعلاوة على ذلك، قد تعود السلطات أيضًا إلى الختم اليدوي أو الجمع الجزئي للبيانات.
يهدف هذا الإجراء إلى منع التأخير المفرط خلال مواسم ذروة السفر. ومع ذلك، يشدد المسؤولون على أن المرونة لا تؤجل الاعتماد الكامل لنظام EES.
وقد شهدت المطارات الفرنسية وموانئ القناة بالفعل طوابير تصل إلى ثلاث ساعات. ومع ذلك، ينبع جزء كبير من التأخير من عدم اكتمال البنية التحتية والاختبارات الجارية.
وعلى هذا النحو، يعمل المشغلون الآن على تسريع عملية تعيين الموظفين وتركيب الأكشاك. ونتيجة لذلك، تأمل السلطات في استقرار العمليات قبل زيادة حركة المرور في الصيف.
التحضير ل ETIAS
بينما يستمر تطبيق نظام EES، يستعد قطاع السفر للتغيير التنظيمي التالي. سيتطلب نظام ETIAS من المسافرين المعفيين من التأشيرة الحصول على تصريح سفر قبل المغادرة.
وفي الوقت نفسه، بدأت مجموعات الصناعة حملات تثقيفية للحد من الارتباك بين المسافرين. على سبيل المثال، ستستضيف رابطة ABTA ندوة عبر الإنترنت لإطلاع شركات السفر على المتطلبات القادمة.
يتوقع مستشارو السفر أسئلة من الركاب غير المعتادين على العمليات الرقمية الجديدة. لذلك، تعمل شركات الطيران والوكالات على توسيع جهود التواصل قبل التنفيذ.
يحذر ممثلو الصناعة من أن التغييرات المتداخلة يمكن أن تخلق ارتباكًا على المدى القصير. ومع ذلك، فإنهم يقولون أيضًا أن التحضير المبكر يمكن أن يقلل من الاضطرابات بمجرد إطلاق نظام تقييم الأثر البيئي.
تأثير EES على المسافرين
بشكل عام، يجب أن يتوقع المسافرون الذين يدخلون أوروبا أوقاتاً أطول في إنهاء إجراءات السفر خلال الفترة الانتقالية. وبالتالي، توصي شركات الطيران الآن بتبكير الوصول إلى المطارات في وقت مبكر وإتاحة فترات اتصال أطول.
كما يقوم مديرو السفر في الشركات بتعديل السياسات الخاصة بتنقلات الموظفين الدولية. وعلاوة على ذلك، تنصح الشركات الموظفين بالتعرف على خطوات التسجيل البيومترية.
قد تظل الإجراءات المختلطة قائمة طوال عام 2026. في العديد من المواقع، سيتم العمل بالختم اليدوي والفحوصات البيومترية في وقت واحد.
على الرغم من التحديات المبكرة، يتوقع المسؤولون تحقيق مكاسب في الكفاءة مع مرور الوقت. وفي الوقت نفسه، يجب أن يتحرك المسافرون المتكررون بشكل أسرع بمجرد تخزين البيانات البيومترية في النظام.
EES: نحو حدود رقمية
لا يزال الاتحاد الأوروبي ملتزمًا بتحديث ضوابط الحدود الخارجية من خلال التكنولوجيا الرقمية. ولذلك، يُنظر إلى التأخيرات الحالية على نطاق واسع على أنها آلام انتقالية متنامية.
سيعيد نظام EES وETIAS معاً تشكيل كيفية دخول المسافرين إلى أوروبا بحلول نهاية عام 2026. في نهاية المطاف، تهدف الأنظمة الآلية إلى تحسين الأمن مع تسريع عمليات العبور الروتينية.
ومع ذلك، تواجه السلطات في الوقت الحالي عملية موازنة بين الابتكار والواقع التشغيلي. فمع ارتفاع الطلب على السفر، سيعتمد نجاح استراتيجية الحدود البيومترية في أوروبا على التنفيذ السلس عبر البوابات الرئيسية.
الصورة من تصوير سويدر بريت على أنسبلاش
