يواجه نظام السفر دون حدود في أوروبا تدقيقاً متزايداً، في ظل الاضطرابات التي تشهدها المنطقة جراء التدابير الأمنية التكنولوجية الجديدة والمبادئ التوجيهية المتعلقة بالهجرة. وقد لاحظ المسافرون طوابير طويلة في المطارات منذ أن بدأ الاتحاد الأوروبي (EU) في تطبيق نظام الدخول والخروج البيومتري (EES).
وفي الوقت نفسه، واصلت بعض دول منطقة شنغن إجراء عمليات تفتيش مؤقتة على الحدود الداخلية بسبب مخاوف أمنية ومتعلقة بالهجرة.
في الواقع، لطالما جادل سائقو الشاحنات في البلقان الغربي بأن القواعد تقيّد الوقت الذي يقضونه داخل منطقة شنغن.
ونتيجة لذلك، يواجه المسافرون وشركات الشحن والعاملون عبر الحدود مشاكل بشكل متكرر في الأماكن التي يُفترض أن تسود فيها حرية التنقل.
بشكل عام، لا تشير هذه التطورات إلى نهاية اتفاقية شنغن. لكنها تسلط الضوء على التوتر المتزايد بين إدارة الهجرة والأمن وحرية التنقل.
تأخيرات نظام EES تضع مطارات أوروبا تحت الضغط
يمثل نظام EES أحد أكبر التغييرات التي شهدتها إدارة الحدود في أوروبا منذ سنوات.
والجدير بالذكر أن النظام الآلي يقوم بتسجيل الدخول والخروج إلكترونيًّا للمسافرين المؤهلين من خارج الاتحاد الأوروبي عند الحدود الأوروبية المشاركة.
علاوة على ذلك، فإنه يسجل أيضًا المعلومات البيومترية ويحسب المدة التي يقضيها المسافرون ضمن فترة إقامتهم المصرح بها.
يستخدم هذا النظام أكثر من 20 دولة أوروبية، منها 25 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وأربع دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي تنتمي إلى منطقة شنغن.
ومع ذلك، تسببت هذه التكنولوجيا في حدوث تأخيرات كبيرة في العديد من المطارات الكبرى.
بلغ متوسط وقت الانتظار عند نقاط مراقبة الجوازات في مطار فرانكفورت 120 دقيقة خلال شهر يوليو، وفقًا للبيانات التي أوردتها قناة «يورونيوز».
وقد تضاعف هذا الرقم مقارنة بمتوسط الـ60 دقيقة المسجل خلال الشهر نفسه من العام الماضي.
وفي الوقت نفسه، ارتفعت مدة الانتظار القصوى في مطار أمستردام من 80 دقيقة إلى 120 دقيقة.
كما شهدت ميونيخ فترات انتظار وصلت إلى 60 دقيقة، مقارنة بـ 31 دقيقة في السابق.
قامت السلطات بتعليق بعض متطلبات التسجيل البيومتري مؤقتًا خلال فترات الازدحام الاستثنائي.
ومع ذلك، تنتهي هذه المرونة بعد 6 سبتمبر.
ومع ذلك، أقرت اللجنة بأن بعض الدول الأعضاء لا تزال بحاجة إلى إجراء تعديلات.
لذلك، قد يواجه المسافرون ضغوطًا متجددة عند انتهاء فترة المرونة الطارئة.
تدابير الرقابة المؤقتة على الحدود تضيف طبقة أمان إضافية
تشكل طوابير الانتظار في المطارات مصدرًا واحدًا فقط من مصادر الاضطراب.
كما أعادت عدة دول من دول منطقة شنغن فرض إجراءات التفتيش مؤقتًا على طول الحدود الداخلية.
تسمح قواعد شنغن للحكومات بإجراء مثل هذه التفتيشات عندما تكون هناك تهديدات خطيرة تؤثر على السياسة العامة أو الأمن الداخلي.
ومع ذلك، تقول المفوضية الأوروبية إن على الحكومات ألا تلجأ إلى إجراءات المراقبة على الحدود الداخلية إلا كملاذ أخير.
تفرض ألمانيا حاليًا إجراءات رقابة على جميع حدودها البرية، بما في ذلك الحدود مع بولندا وفرنسا والنمسا وهولندا.
تستمر هذه الإجراءات حالياً حتى 15 سبتمبر.
وتشير ألمانيا إلى الهجرة غير النظامية، وتهريب المهاجرين، والضغوط التي يتعرض لها نظام اللجوء، والمخاوف الأمنية الدولية الأوسع نطاقاً.
وفي الوقت نفسه، مددت بولندا إجراءات الرقابة على حدودها مع ألمانيا وليتوانيا حتى 1 أكتوبر.
قامت السلطات البولندية بفحص أكثر من 3 ملايين شخص و1.5 مليون مركبة منذ بدء عمليات التفتيش في يوليو 2025.
كما تلقت المفوضية الأوروبية شكاوى بشأن الإجراءات الرقابية التي تتخذها ألمانيا.
وعلى وجه الخصوص، أشار التقرير إلى الصعوبات التي تواجهها المجتمعات المحلية والعمال العابرون للحدود على طول حدود ألمانيا مع بولندا ولوكسمبورغ وهولندا.
ونتيجة لذلك، أصبحت سياسة الحدود قضية اقتصادية إلى جانب كونها موضوع نقاش أمني.
الشركات تشعر بالقلق إزاء التجارة عبر الحدود
قد تتسبب الضوابط الداخلية في مشاكل تتجاوز مجال السياحة.
تعتمد الشركات التي تعمل عبر الحدود الوطنية على جداول تسليم يمكن التنبؤ بها وعلى تنقل الموظفين بكفاءة.
وبالتالي، فإن عمليات التفتيش الإضافية قد تؤدي إلى إطالة أوقات الانتظار وتعقيد عملية تخطيط الشحن.
وقالت اللجنة إن ألمانيا اتخذت إجراءات للحفاظ على انسيابية حركة المرور عند المعابر المتأثرة.
ومع ذلك، فقد أقرت الحكومة بالشكاوى التي قدمتها الشركات والمواطنون بشأن الآثار السلبية لهذه الإجراءات الرقابية.
تسلط هذه المخاوف الضوء على تحدٍ جوهري يواجه صانعي السياسات.
ترغب الحكومات في تشديد إجراءات الهجرة والأمن دون المساس بإحدى أهم المزايا الاقتصادية لأوروبا.
سائقو الشاحنات في البلقان يتحدون حد الـ90 يومًا المنصوص عليه في اتفاقية شنغن
قد يؤدي نزاع آخر قريبًا إلى مزيد من الاضطرابات على حدود أوروبا.
تظاهر مئات سائقي الشاحنات في أنحاء صربيا والبوسنة والهرسك والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية في 31 أغسطس.
وهم يعارضون القواعد التي تحدد مدة إقامة مواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي داخل منطقة شنغن بـ 90 يوماً خلال أي فترة تبلغ 180 يوماً.
ويقول السائقون إن هذا التقييد يعامل العاملين في قطاع النقل المحترفين كأنهم زوار عاديون.
علاوة على ذلك، فإن نظام EES يتيح للسلطات تتبع المدة التي يقضيها السائقون داخل منطقة شنغن بدقة أكبر.
وهدد السائقون بإقامة حواجز جديدة على الحدود اعتبارًا من 14 سبتمبر ما لم تستجب السلطات الأوروبية لمطالبهم.
قد يؤثر هذا النزاع على سلاسل الإمداد التي تربط منطقة البلقان الغربية بأسواق الاتحاد الأوروبي.
قد يواجه حوالي 5,000 سائق هذه القيود في البوسنة والهرسك وحدها، وفقًا لممثلي قطاع الخدمات اللوجستية الذين نقلت عنهم قناة «الجزيرة».
وبالتالي، فإن العدد في جميع أنحاء البلقان الغربية قد يكون أعلى بكثير.
وقد ناقشت المفوضية الأوروبية بالفعل الحلول الممكنة مع الشركاء الإقليميين.
ومع ذلك، فإن السائقين يرغبون في ترتيبات تراعي متطلبات السفر غير العادية التي تفرضها أعمال الشحن الدولي.
المسافرون الروس يواجهون عقبات مختلفة
يواجه المسافرون الروس مجموعة مختلفة من القيود عند زيارة أوروبا.
علق الاتحاد الأوروبي اتفاقية تسهيل إصدار التأشيرات مع روسيا في عام 2022 عقب غزو روسيا لأوكرانيا.
ونتيجة لذلك، يواجه المتقدمون الروس إجراءات أكثر صرامة عند التقدم بطلبات للحصول على تأشيرات للسفر إلى أوروبا.
كما اعتمدت الدول الأوروبية كل على حدة سياسات دخول متباينة تجاه الرعايا الروس.
ومع ذلك، فإن هذه القيود تختلف اختلافًا جوهريًّا عن التأخيرات الناجمة عن نظام EES أو عمليات التفتيش المؤقتة على الحدود الداخلية.
بل إنها توضح كيف أضافت التوترات الجيوسياسية بعداً آخر من التعقيد إلى السفر في أوروبا.
وقال أوليغ ستودينيكوف، رئيس إدارة الشؤون القنصلية بوزارة الخارجية الروسية، في حديثه إلى صحيفة «إيسترن هيرالد»: «إنهم يضرون أنفسهم».
شينغن تواجه اختبارًا في مجال التنقل مع نظام EES
لا تزال اتفاقية شنغن سارية المفعول، لكن من الواضح أن التوترات على حدودها قد ازدادت.
يهدف نظام EES إلى تحديث إدارة الحدود مع تزويد السلطات بسجلات دخول وخروج أكثر دقة.
وفي الوقت نفسه، ترى الحكومات أن الضوابط الداخلية المؤقتة لا تزال ضرورية لمعالجة الشواغل المتعلقة بالهجرة والأمن.
غالبًا ما تختلف تجربة الشركات والمسافرين والسائقين المحترفين مع هذه السياسات.
قد تكشف الأسابيع القليلة المقبلة ما إذا كانت تلك التوترات ستتصاعد أم لا.
تنتهي الإجراءات الطارئة التي اتخذتها EES بعد 6 سبتمبر، في حين هدد سائقو الشاحنات في بلدان البلقان الغربي باتخاذ إجراءات اعتبارًا من 14 سبتمبر.
كما تستمر الفترة الحالية لفرض الرقابة على الحدود الداخلية في ألمانيا حتى 15 سبتمبر.
في نهاية المطاف، تواجه أوروبا مهمة صعبة تتمثل في تحقيق التوازن.
يجب على الحكومات تعزيز إدارة الحدود دون المساس بحرية التنقل التي جعلت من اتفاقية شنغن عنصراً أساسياً في التكامل الأوروبي.
الصورة من تصوير جورج إييرمان على موقع Unsplash
