الاتحاد الأوروبي يدافع عن «الخطة الأوروبية للطاقة» رغم التأخيرات على الحدود، في الوقت الذي تدعم فيه فرنسا تنفيذها

فرنسا تقول إن نظام EES يعمل على الرغم من الضغوط المتزايدة

لا تزال آراء السلطات منقسمة بشأن نظام الدخول والخروج البيومتري (EES) التابع للاتحاد الأوروبي، في ظل التحديات المستمرة التي تواجهها المعابر الحدودية الرئيسية.

فعلى سبيل المثال، أصبحت فرنسا واحدة من أقوى الداعمين لهذا النظام. ويؤكد المسؤولون أن نظام EES يعزز الأمن، حتى في الوقت الذي تواجه فيه المطارات وشركات التشغيل ازدحامًا خلال مواسم الذروة السياحية.

وفي الوقت نفسه، تؤكد شركات النقل في أوروبا أن المشكلات البرمجية وارتفاع مدة معالجة الطلبات تؤثر على السفر. وفي الواقع، حث قادة القطاع على زيادة المرونة التشغيلية أثناء خضوع النظام لعملية التحسين.

بشكل عام، تسلط هذه العوامل المتناقضة الضوء على الصعوبة التي تنطوي عليها محاولة تحقيق التوازن بين تشديد الإجراءات الأمنية على الحدود وضمان كفاءة تدفق الركاب.

فرنسا تشيد بأداء EES

وصفت السلطات الفرنسية مؤخرًا عملية نشر نظام EES بأنها ناجحة، على الرغم من الضغوط التشغيلية التي تشهدها أجزاء من أوروبا. وعلى وجه التحديد، قال المسؤولون إن نظام الحدود البيومتري يعزز عملية التحقق من الهوية، ويحقق في الوقت نفسه تحديثًا لإدارة الحدود الخارجية.

والجدير بالذكر أن نظام EES يحل محل الختم التقليدي على جوازات السفر بالنسبة لمعظم المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يزورون الاتحاد لفترات قصيرة. وبدلاً من ذلك، يقوم موظفو الحدود بتسجيل صور الوجه وبصمات الأصابع للمسافرين عند دخولهم لأول مرة. ثم يقوم النظام بإنشاء سجل سفر رقمي لاستخدامه في عمليات العبور المستقبلية.

وتقول السلطات إن هذه التكنولوجيا تعزز الكشف عن حالات تزوير الهوية وتساعد على مراقبة حالات تجاوز مدة التأشيرة بدقة أكبر. وأشارت وزارة الداخلية الفرنسية إلى أنه منذ إطلاق نظام EES في أكتوبر 2025، أصدر النظام أكثر من 44,000 قرار برفض الدخول، منها 1,100 حالة لأفراد يشكلون تهديدات أمنية.

وقال ممثل عن الوزارة، في حديثه إلى موقع «Biometric Update»: «تُظهر هذه الأرقام أن نظام EES يوفر حماية فعالة للمواطنين الأوروبيين يوميًا».

وعلاوة على ذلك، شدد المسؤولون الفرنسيون على أن حالات التأخير المتفرقة لا ينبغي أن تحجب الفوائد الأوسع نطاقاً لنظام إدارة الحدود الرقمي بالكامل.

تواصل شركات النقل الإبلاغ عن تأخيرات في نظام EES

على الرغم من ثقة فرنسا، لا تزال شركات النقل تُبلغ عن مواجهة تحديات تشغيلية في العديد من المطارات الأوروبية.

حذرت شركة «جيتلينك»، المشغلة لنفق القناة، من أن البرامج الموردة لأغراض إجراءات الحدود في الاتحاد الأوروبي قد تؤخر بدء تطبيق الفحوصات البيومترية على سيارات الركاب. وأوضحت الشركة أن المشكلات الفنية لا تزال دون حل على الرغم من التعاون المستمر مع السلطات الأوروبية.

وأفادت وكالة رويترز أن شركة «جيتلينك» تتوقع أن يتحسن أداء البرنامج، لكنها أقرت بأن القيود الحالية قد تؤدي إلى إبطاء إجراءات التفتيش الحدودية خلال فترات الذروة السياحية.

وقد أعربت إيطاليا عن مخاوف مماثلة. ووفقًا لاتحاد المطارات الإيطالي، لا يزال التسجيل البيومتري يؤدي إلى إطالة مدة إنجاز الإجراءات للمسافرين لأول مرة.

يُقدِّر المسؤولون في مطار روما فيوميتشينو أن مدة إنهاء الإجراءات الحدودية قد ارتفعت من حوالي سبع دقائق قبل تطبيق نظام EES إلى حوالي 20 دقيقة بالنسبة للعديد من الركاب الذين يُجرون تسجيلهم البيومتري الأولي.

وبالتالي، حث مشغلو المطارات مؤسسات الاتحاد الأوروبي على مواصلة تحسين الإجراءات قبل أن يصل حجم حركة المرور إلى ذروته الموسمية.

ومع ذلك، فإن قادة القطاع يؤيدون عمومًا الأهداف طويلة الأجل لهذا النظام. بل إن الكثيرين يطالبون بإدخال تحسينات عملية من شأنها الحد من الازدحام دون المساس بأمن الحدود.

توفر عمليات التعليق المؤقتة مرونة تشغيلية

كما تتمتع سلطات الحدود الأوروبية بمرونة محدودة عندما تؤدي الظروف الاستثنائية إلى حدوث تأخيرات مفرطة.

بموجب القواعد الحالية، يجوز للسلطات تعليق بعض إجراءات الفحص البيومترية مؤقتًا واللجوء إلى الإجراءات البديلة عندما يزداد الازدحام بشكل حاد. وتهدف هذه الإجراءات إلى الحفاظ على سير العمليات الحدودية بدلاً من تعليق نظام الدخول والخروج الإلكتروني (EES) بالكامل.

ومع ذلك، تظل عمليات التعليق هذه مؤقتة ولا تُطبق إلا في ظل ظروف تشغيلية محددة.

يؤكد خبراء السفر على أنه لا ينبغي للمسافرين تفسير هذه الإجراءات على أنها إلغاء لمتطلبات البيانات البيومترية. بل إن السلطات تواصل جمع البيانات البيومترية كلما استؤنفت الإجراءات العادية.

ونتيجة لذلك، تعمل إجراءات التحويل الاحتياطية كآلية أمان تساعد على منع حدوث انقطاعات مطولة مع الحفاظ في الوقت نفسه على الأهداف الأمنية الشاملة للنظام.

قد يساعد التسجيل المسبق في تخفيف الازدحام في المستقبل

كما تأمل السلطات وشركات خدمات السفر في أن تسهم أدوات التسجيل المسبق في تقليل أوقات الانتظار مع تزايد استخدامها.

أدخلت عدة دول خيارات التسجيل المسبق في نظام EES، والتي تتيح للمسافرين تقديم معلومات معينة قبل وصولهم إلى نقاط التفتيش الحدودية. كما قامت بعض المطارات بتركيب أكشاك الخدمة الذاتية لتسهيل عملية التسجيل.

بالإضافة إلى ذلك، من المفترض أن يتم إنهاء إجراءات المسافرين العائدين بشكل أسرع، نظرًا لوجود سجلاتهم البيومترية بالفعل في النظام.

ومن المتوقع أن تسهم هذه الإجراءات في تقليل طوابير الانتظار مع مرور الوقت، مع قيام المزيد من الزوار بإتمام عملية التسجيل البيومتري الأولى.

ومع ذلك، من المرجح أن يستمر المسافرون لأول مرة في مواجهة فترات معالجة أطول إلى أن ترتفع معدلات التسجيل على مستوى النظام بأكمله.

لا تزال المزايا الأمنية هي الحجة الرئيسية

ويقول المؤيدون إن الاضطرابات المؤقتة تمثل تعديلاً ضرورياً خلال تنفيذ أحد أكبر مشاريع تحديث الحدود في أوروبا.

لقد أكدت المفوضية الأوروبية مرارًا وتكرارًا أن نظام EES يعزز أمن الحدود ويحسن في الوقت نفسه دقة سجلات الدخول والخروج. كما يوفر النظام للسلطات أدوات أفضل لتحديد حالات تجاوز مدة الإقامة المسموح بها، وكشف الهويات المزورة، ومراقبة التحركات عبر الحدود.

ووفقًا للمفوضية الأوروبية، ينطبق نظام EES على ملايين المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يدخلون منطقة شنغن كل عام، حيث يستبدل الأختام اليدوية على جوازات السفر بسجلات رقمية.

إلا أن النقاد يرون أن الموثوقية التقنية وتجربة الركاب تتطلبان مزيدًا من الاهتمام قبل أن يصل النظام إلى مرحلة النضج التشغيلي الكامل.

ومع ذلك، لا يطالب سوى عدد قليل من الأطراف المعنية بإلغاء البرنامج. وبدلاً من ذلك، تحول النقاش نحو تحسين استقرار البرامج، وتوسيع نطاق التسجيل المسبق، وتحسين الإجراءات الحدودية.

ينتقل التركيز من مرحلة الطرح إلى مرحلة التحسين

دخلت عملية تحويل الحدود الأوروبية إلى نظام يعتمد على المقاييس الحيوية مرحلة جديدة. فبدلاً من التشكيك في ضرورة وجود ضوابط حدودية رقمية، تركز الحكومات وشركات النقل بشكل متزايد على جعل النظام يعمل بكفاءة أكبر.

إن تأييد فرنسا يعزز الدعم السياسي لخطة الطاقة الأوروبية (EES)، حتى في الوقت الذي تواصل فيه المطارات وشركات النقل الإبلاغ عن حدوث ازدحام.

وفي الوقت نفسه، من المرجح أن تحدد التحسينات في البرامج، والمرونة التشغيلية، وتوسيع نطاق التسجيل المسبق مدى سرعة انخفاض أوقات الانتظار.

في الوقت الحالي، ينبغي للمسافرين توقع حدوث تأخيرات من حين لآخر أثناء إجراء التسجيل البيومتري الأولي. ومع ذلك، تظل السلطات واثقة من أن مدة المعالجة ستتحسن مع نضوج التكنولوجيا وإتمام المزيد من المسافرين لتسجيلهم الأولي.

بواسطة DiscoA340 – عمل خاص، CC BY-SA 4.0، الرابط