تدخل منطقة شنغن الأوروبية مرحلة حاسمة مع انتعاش الطلب على السفر، وانضمام أعضاء جدد، ومواجهة صانعي السياسات لتحديات تشغيلية جديدة.
في عام 2025، تم إصدار ما يزيد عن 10 ملايين تأشيرة شنغن، مما يمثل عامًا آخر من الانتعاش في مجال السفر الدولي. لكن مستويات الإصدار كانت أقل بكثير من مستويات ما قبل الجائحة، مما يسلط الضوء على الوتيرة غير المنتظمة لانتعاش السياحة في المنطقة.
وفي الوقت نفسه، تقترب قبرص خطوةً خطوةً من الانضمام إلى منطقة السفر بدون جوازات سفر. وفي هذه الأثناء، تدرس المفوضية الأوروبية الإجراءات المؤقتة التي تتخذها الدول الأعضاء لمراقبة الحدود. كما يحقق المسؤولون في تركيا في تقارير تفيد بوقوع عملية احتيال تتعلق بمواعيد الحصول على التأشيرات، الأمر الذي تسبب في صدمة لآلاف المتقدمين.
بشكل عام، تُظهر هذه التطورات نقاط القوة والضعف في إحدى أهم مبادرات الاندماج في أوروبا.
يستمر الطلب على تأشيرات الدخول في الارتفاع
أصدرت دول منطقة شنغن أكثر من 10 ملايين تأشيرة إقامة قصيرة الأجل في عام 2025. ويعكس هذا الرقم الطلب المتزايد من المسافرين الراغبين في دخول منطقة شنغن التي تضم 29 دولة.
وارتفع عدد الطلبات إلى مستويات أعلى من ذلك. فقد تقدم ما يقرب من 12 مليون شخص بطلبات للحصول على تأشيرات شنغن خلال العام، وفقًا للبيانات الرسمية الصادرة عن الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، لا يزال التعافي غير مكتمل. فقبل الجائحة، كانت دول منطقة شنغن تصدر ما يقارب 15 مليون تأشيرة سنويًّا. ولذلك، تظل الأرقام الحالية أقل بكثير من المستويات التاريخية.
ومع ذلك، فإن هذا الاتجاه التصاعدي يشير إلى تجدد الثقة في السفر الدولي. كما أنه يدل على استمرار جاذبية أوروبا كوجهة سياحية وتجارية.
شكلت تأشيرات الدخول المتعددة نسبة كبيرة من الموافقات. ونتيجة لذلك، حظي المسافرون الدائمون بمرونة أكبر في زياراتهم المستقبلية.
ظل الطلب قوياً بشكل خاص في الأسواق المصدرة الرئيسية، بما في ذلك الصين والهند وتركيا. ونتيجة لذلك، لا تزال السلطات القنصلية تواجه ضغوطاً لتجهيز الأعداد المتزايدة من الطلبات بكفاءة.
ومع ذلك، فقد كشف ارتفاع الطلب عن نقاط ضعف في أنظمة إدارة التأشيرات. وأصبح نقص المواعيد شكوى متكررة في العديد من البلدان.
قبرص تمضي قدماً نحو الانضمام إلى منطقة شنغن
في الوقت الذي يتزايد فيه الطلب على التأشيرات، قد تستقبل منطقة شنغن قريبًا عضوًا جديدًا.
وقد عكفت قبرص على تسريع جهودها الرامية إلى تلبية المتطلبات الفنية والأمنية اللازمة للانضمام. ويتوقع المسؤولون إحراز تقدم مهم خلال عام 2026.
في حال تمت الموافقة على ذلك، ستصبح قبرص أحدث دولة تنضم إلى منطقة السفر دون حدود في أوروبا. ومن شأن هذه الخطوة أن تعزز التكامل بين هذه الدولة الجزرية وشركائها الأوروبيين.
كما يمكن أن تحقق العضوية فوائد اقتصادية. فمن المرجح أن تستفيد شركات السياحة وشركات الطيران والشركات الأخرى من إجراءات سفر أكثر بساطة.
أعرب ماغنوس برونر، المفوض الأوروبي للشؤون الداخلية والهجرة، عن دعمه لطموحات قبرص.
وقال برونر خلال المناقشات التي دارت حول جهود انضمام قبرص: «تحرز قبرص تقدماً جيداً للغاية نحو الانضمام إلى منطقة شنغن».
علاوة على ذلك، فإن الانضمام سيُرسل إشارة إيجابية بشأن استمرار جاذبية مشروع شنغن في وقت تتزايد فيه الضغوط السياسية على سياسات الهجرة.
ومع ذلك، فإن هذا التوسع يتزامن مع تجدد النقاشات حول مستقبل حرية التنقل داخل الاتحاد.
بروكسل تشكك في جدوى إجراءات مراقبة الحدود الداخلية
أصدرت المفوضية الأوروبية مؤخرًا آراءً بشأن إجراءات الرقابة المؤقتة على الحدود الداخلية التي تطبقها عدة دول أعضاء في اتفاقية شنغن.
وقد اتخذت العديد من الحكومات هذه الإجراءات استجابةً لضغوط الهجرة والمخاوف الأمنية. وظلت بعض الإجراءات الرقابية سارية لفترات طويلة.
وتريد بروكسل الآن من الدول الأعضاء أن تثبت أن هذه الإجراءات لا تزال ضرورية ومتناسبة.
وتدفع اللجنة بأن عمليات التفتيش على الحدود الداخلية يجب أن تظل استثنائية. وبدلاً من ذلك، ينبغي للسلطات الاعتماد على الأدوات الأمنية الحديثة، والتعاون الشرطي، وتعزيز إدارة الحدود الخارجية.
تُشكل هذه المسألة جوهر نظام شنغن. فحرية التنقل دون إجراءات تفتيش حدودية روتينية تُعدّ أحد أبرز إنجازات الاتحاد الأوروبي.
يقول النقاد إن الضوابط الداخلية المطولة تقوض هذا المبدأ. كما يحذرون من أن القيود قد تتسبب في تأخير للمسافرين وتؤدي إلى ارتفاع التكاليف على الشركات.
أما المؤيدون فيرىون الأمر من منظور مختلف. فهم يؤكدون على ضرورة أن تحتفظ الحكومات بالمرونة اللازمة للتصدي للتهديدات الأمنية وتدفقات الهجرة غير النظامية.
ونتيجة لذلك، لا تزال التوترات قائمة بين الأولويات الوطنية والأهداف الأوروبية الأوسع نطاقاً.
من غير المرجح أن يختفي هذا الجدل قريبًا. فلا تزال الهجرة قضية حساسة سياسيًا في معظم أنحاء أوروبا.
تركيا تحقق في قضية احتيال تتعلق بمواعيد طلبات التأشيرة
وفي الوقت نفسه، تعمل السلطات في تركيا على مواجهة تحدٍ آخر مرتبط بالطلب المتزايد على تأشيرات شنغن.
أطلق المسؤولون تحقيقات في سبع شركات لخدمات التأشيرات على خلفية مزاعم تتعلق بالتلاعب في مواعيد المواعيد.
ووفقًا للتقارير، يُحتمل أن تكون برامج الروبوت الآلية قد استُخدمت لحجز مواعيد قبل أن يتمكن المتقدمون العاديون من الوصول إليها. ويُزعم أن تلك المواعيد أُعيد بيعها بأسعار مبالغ فيها.
ويأتي هذا التحقيق في أعقاب شكاوى واسعة النطاق من المسافرين الذين يواجهون صعوبات في حجز المواعيد عبر القنوات الرسمية.
ونتيجة لذلك، واجه العديد من المتقدمين تأخيرات طويلة على الرغم من الطلب القوي على السفر إلى أوروبا.
وقد أثارت هذه الادعاءات مخاوف بشأن النزاهة والشفافية في إجراءات طلب الحصول على التأشيرة.
وتسعى السلطات حالياً إلى تحديد ما إذا كان قد تم استغلال أنظمة التعيين لتحقيق مكاسب تجارية.
كما تسلط هذه القضية الضوء على مشكلات أوسع نطاقاً تتعلق بالقدرات. فمع انتعاش الطلب على التأشيرات، واجهت أنظمة حجز المواعيد في عدة بلدان صعوبات في مواكبة هذا الطلب.
ولذلك، تواجه الحكومات ومقدمو الخدمات ضغوطًا متزايدة لتحديث الإجراءات وتسهيل دخول المسافرين الشرعيين.
لحظة حاسمة بالنسبة لاتفاقية شنغن
تدخل منطقة شنغن عام 2026 بزخم كبير. فعدد التأشيرات الصادرة في تزايد مستمر، والطلب على السفر لا يزال قوياً، وتقترب قبرص تدريجياً من الانضمام إلى المنطقة.
وفي الوقت نفسه، يواجه صانعو السياسات تحديات متزايدة. فإجراءات مراقبة الحدود الداخلية، والمخاوف المتعلقة بالهجرة، ونقاط الضعف في نظام التأشيرات، كلها عوامل تهدد بتعقيد التقدم في المستقبل.
ومع ذلك، تظل اتفاقية شنغن واحدة من أهم الإنجازات الأوروبية. وستحدد قدرتها على تحقيق التوازن بين الانفتاح والأمن والكفاءة ملامح المرحلة المقبلة من تطورها.
قد تكون الأشهر المقبلة حاسمة. فمع استقبال أوروبا لمزيد من المسافرين وربما أعضاء جدد، يتعين على الاتحاد أن يضمن بقاء الأنظمة التي تدعم حرية التنقل قوية وموثوقة.
الصورة من تصوير أنطوان شيبلر على أنسبلاش
